Gubitak vozačke dozvole u Hrvatskoj – pravna sankcija s dugoročnim posljedicama

Što kaže Zakon o sigurnosti prometa na cestama i zašto povratak za upravljač nije ni brz ni jednostavan

Gubitak vozačke dozvole u Hrvatskoj nije administrativna formalnost, nego jedna od najozbiljnijih pravnih posljedica prometnih prekršaja. Riječ je o mjeri kojom se vozača briše iz evidencije, oduzima mu se status vozača i vraća ga se na sam početak – na razinu kandidata za vozača. Temelj za takvu sankciju nalazi se u Zakonu o sigurnosti prometa na cestama, koji kroz sustav negativnih prekršajnih bodova jasno pokazuje koliko ozbiljno zakonodavac pristupa prometnoj disciplini i sigurnosti svih sudionika u prometu.

Negativni prekršajni bodovi kao mehanizam kontrole

Negativni prekršajni bodovi predstavljaju zakonski definiranu pravnu posljedicu pravomoćne osude za određene prometne prekršaje. Upisuju se u službenu evidenciju vozača i imaju jasnu svrhu – postupno sankcionirati ponavljano ili teško kršenje prometnih propisa. Zakon time uvodi dodatni sloj odgovornosti koji nadilazi jednokratnu novčanu kaznu ili zaštitnu mjeru zabrane upravljanja vozilom.

Prema članku 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, vozaču koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem nadležnog tijela ukida se i oduzima vozačka dozvola. Za mlade vozače, odnosno osobe koje još nisu navršile 24 godine života, zakon je još stroži: njima se vozačka dozvola ukida već nakon devet negativnih bodova u istom dvogodišnjem razdoblju. Takva razlika jasno pokazuje da zakonodavac mlađe vozače smatra rizičnijom skupinom u prometu i prema njima primjenjuje niži prag tolerancije.

Ukidanje dozvole nije isto što i zabrana vožnje

U praksi se često miješaju pojmovi privremene zabrane upravljanja vozilom i ukidanja vozačke dozvole, iako je riječ o bitno različitim pravnim institutima. Privremena zabrana upravljanja vozilom izriče se kao zaštitna mjera na određeno vrijeme, nakon čijeg isteka vozač može ponovno sjesti za upravljač bez dodatnih procedura. Ukidanje vozačke dozvole, s druge strane, znači trajno oduzimanje dokumenta i gubitak prava na upravljanje vozilom.

Kod ukidanja dozvole vozač prestaje biti vozač u pravnom smislu. Ne postoji automatski povrat prava, niti “odsluživanje kazne” nakon kojeg se dozvola vraća. Jedini put natrag vodi kroz ponovno polaganje vozačkog ispita, i to tek nakon zakonom propisanog vremenskog razdoblja.

Dvogodišnja zabrana i “razdoblje hlađenja”

Kada rješenje o ukidanju vozačke dozvole postane pravomoćno i izvršno, započinje dvogodišnje razdoblje u kojem osoba ne smije upravljati motornim vozilom niti ima pravo ponovno polagati vozački ispit. Zakonodavac je ovo razdoblje zamislio kao vrijeme za preispitivanje vlastitog ponašanja u prometu i promjenu navika, no u stvarnosti ono često ima dalekosežne posljedice na svakodnevni život.

Za osobe koje automobil koriste zbog posla, obiteljskih obveza ili života u sredinama s ograničenim javnim prijevozom, dvogodišnja zabrana vožnje predstavlja ozbiljno logističko i financijsko opterećenje. Upravo u tom razdoblju mnogi po prvi put postaju svjesni stvarne težine ove sankcije.

Povratak na cestu: ponovno od nule

Nakon isteka dvogodišnje zabrane, povratak na cestu moguć je, ali ne bez značajnih obveza. Osoba koja je izgubila vozačku dozvolu prema zakonu se tretira kao potpuni početnik, bez obzira na godine vozačkog iskustva koje je imala prije ukidanja dozvole. Postupak započinje liječničkim pregledom kojim se ponovno utvrđuje zdravstvena i psihofizička sposobnost za upravljanje vozilom.

Slijedi upis u autoškolu i pohađanje teorijske nastave zajedno s kandidatima koji po prvi put polažu vozački ispit. Nakon uspješno položenog teorijskog dijela, kandidat mora odraditi obvezne sate praktične vožnje s instruktorom, a zatim položiti i praktični ispit pred ispitivačem. Cijeli postupak često traje mjesecima i, prema iskustvima iz prakse, nije nimalo jeftin, minimalno 1.000 eura.

Kako se brzo dolazi do gubitka dozvole

Iako se prag od 12 negativnih bodova za iskusne vozače na prvi pogled može činiti visokim, do njega se može doći iznenađujuće brzo. Posebno je to slučaj kod teških prometnih prekršaja koji nose veći broj bodova. Dovoljna su svega dva takva prekršaja u razdoblju od dvije godine da vozač izgubi dozvolu.

Među prekršajima koji se najstrože sankcioniraju nalaze se vožnja s više od 1,50 promila alkohola u krvi, vožnja pod utjecajem droga ili odbijanje testiranja, kao i drastično prekoračenje brzine – više od 50 kilometara na sat u naseljenom mjestu. Teškim prekršajima smatraju se i vožnja u suprotnom smjeru na autocesti ili brzoj cesti, prolazak kroz crveno svjetlo bez smanjivanja brzine te bijeg s mjesta prometne nesreće u kojoj ima ozlijeđenih ili poginulih, za što se također dodjeljuje šest negativnih prekršajnih bodova.

Jasna poruka zakonodavca

Sustav negativnih prekršajnih bodova i ukidanja vozačke dozvole jasno pokazuje da prometni prekršaji u Hrvatskoj nisu bezazlena stvar. Zakonodavac je namjerno postavio stroga pravila i zahtjevan postupak povratka dozvole kako bi obeshrabrio opasno ponašanje u prometu i povećao sigurnost na cestama.

Za vozače koji se s ovom mjerom suoče u praksi, povratak za upravljač postaje dug, skup i zahtjevan proces. Upravo zato gubitak vozačke dozvole predstavlja snažnu opomenu da prometna pravila nisu puka formalnost, nego ključni element osobne i javne sigurnosti.

...

Tekst: Petar Kolovrat

Ilustracija. Vidmir Raič